人力资源与社会保障部新闻发言人李忠在回答新华社记者提问时指出，2014年企业退休人员养老金的上调标准是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素来确定的。虽然养老金年年涨，但是这样的调整在企业退休职工看来，由于物价上涨因素的抵消，“含金量”并不高。

中央党校教授周天勇指出，中国居民消费价格指数（CPI）涨幅比较温和，但其中的肉、蛋、米、油等生活必需品涨幅较大，而这些恰恰是退休人员的主要消费去向。

周天勇说：“养老金上涨老百姓肯定叫好，但物价水平尤其是生活必需品的上涨在一定程度上抵消了养老金上涨的好处。”

西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，每年上调10%的做法体现了政府对民生工作的重视，但是养老金的上调缺乏制度层面的保障，老百姓“心里没底”，因此有必要建立养老金调整的正常机制。“政府必须下定决心，把这个机制尽快建立起来。”熊晖说，“调整机制可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。”

同时，养老金差距也不可忽视。差距不单存在于机关事业单位退休人员与企业退休人员之间，很多国企退休员工养老金也明显高于非国企员工。更大的养老金差距还存在于城乡居民之间。中国新型农村社会养老保险的养老金中位数为每年720元，而城镇及其他居民养老保险的养老金中位数为每年1200元，前者仅及后者的60%。

西南政法大学经济法学院陈步雷教授指出，中国现行法定养老保险制度按照职业对企业职工、农村居民、城镇个体户、机关事业单位人员等不同群体进行分割，过多的制度性区隔损害了养老保险制度的公平性与互济性。

随着养老金水平的逐步提高和老龄化程度的提高，人力资源和社会保障部副部长胡晓义坦言，基金的压力会越来越大。

针对养老金运营制度改革，人力资源与社会保障部部长尹蔚民在《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》中撰文指出，在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下，积极稳妥推进基金的市朝、多元化投资运营，健全基金监管体制，努力消除基金贬值风险，实现保值增值，以利基金长期平衡。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金是全国人民的养命钱，投资运营必须慎重，实现增值过程中，“安全稳健”是先决条件。与此同时，要进行大规模的投资运营，提高统筹层次必然得先做好，不可能放开由各地进行投资，那样风险太大。

随着人口老龄化的日益严重，养老制度改革的呼声也越来越高，尤其是公众一直关注的养老金双轨制广为诟病。对此，中国人民大学社会学系副教授周孝正接受人民财经记者采访时指出，要想养老改革有实质进展，相关部门需出台改革时间表，不能将改革一拖再拖。

中国人民银行金融研究所所长姚余栋研究“超老龄社会”课题时计算出了这样一组数据：15年后，养老金缺口将达4.1万亿元；35年后，这一缺口将约为6.1万亿元。2050年，中国将步入超老龄化社会，老龄人口总量超过4亿人，60岁以上人口比重将超过30%，成为全球人口老龄化程度最高的国家。在此背景下，必须通过大力发展养老金融来预防老年时期的各种风险，提供多元化、多层次的养老金融产品，开发养老金融业将是一个重要的金融战略。[17]

2015年12月9日，民生银行董事长洪崎在中国养老金融50人论坛成立大会上表示，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，这为今后一段时期全国养老产业的发展指明了方向。[17]

2014年12月23日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议，国务院副总理马凯作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

在会上，马凯介绍，将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。